Suomen rahapelimarkkina muuttuu perusteellisesti vuonna 2027, kun lisenssijärjestelmä astuu voimaan ja Veikkauksen vuosikymmeniä kestänyt monopoli päättyy.
Muutos on niin suuri, että samalla pintaan on noussut kysymys, jota vielä muutama vuosi sitten pidettiin lähes mahdottomana: pitäisikö valtion myydä Veikkaus?
Ylen hiljattain julkaisema selvitys paljasti, että useissa eduskuntapuolueissa ollaan valmiita ainakin keskustelemaan asiasta. Samalla pelialan asiantuntijat ovat kertoneet kansainvälisten rahapeliyhtiöiden osoittaneen kiinnostusta Veikkausta kohtaan.
Aihe ei ole enää pelkkää kevyttä kahvipöytäkeskustelua, vaan siitä on muodostumassa yksi suomalaisen rahapelipolitiikan kiinnostavimmista kysymyksistä.
Monopoli päättyy – pitäisikö omistuksenkin muuttua?
Veikkauksen olemassaolo on vuosikymmenten ajan perustunut monopoliasemaan. Valtion omistama yhtiö on saanut yksinoikeuden tarjota rahapelejä suomalaisille, ja vastineeksi sen tuotot ovat päätyneet tavalla tai toisella yhteiskunnan käyttöön.
Vuodesta 2027 eteenpäin tilanne on kuitenkin toinen. Nettikasinot ja vedonlyönti avautuvat kilpailulle, ja Veikkaus joutuu ensimmäistä kertaa historiassaan kilpailemaan asiakkaista samoilla markkinoilla kansainvälisten pelijättien kanssa.
Tässä kohtaa on perusteltua kysyä, miksi valtion pitäisi omistaa yksi kilpailijoista. Valtio voi jatkossakin kerätä lisenssimaksuja, veroja ja muita maksuja kaikilta markkinoilla toimivilta yhtiöiltä riippumatta siitä, omistaako se yhtään rahapeliyhtiötä vai ei.
Voisiko valtio olla puolueettomampi ilman omaa peliyhtiötä?
Yksi lisenssijärjestelmän suurimmista eduista on se, että valtio toimii markkinoiden sääntelijänä ja valvojana. Samalla on kuitenkin vaikea sivuuttaa ilmeistä ristiriitaa.
Valtion tehtävä on vähentää rahapelihaittoja, mutta samaan aikaan se omistaa yhtiön, jonka liiketoiminta perustuu rahapelaamiseen.
Monopolin aikana tätä ristiriitaa perusteltiin vastuullisuudella ja haittojen ehkäisyllä. Kilpaillussa markkinassa perustelu muuttuu huomattavasti vaikeammaksi.
Jos valtio valvoo markkinoita, pitäisikö sen samalla myös kilpailla niillä? Tätä kysymystä tullaan varmasti pohtimaan yhä enemmän lisenssijärjestelmän lähestyessä.
Entä jos Veikkaus pärjääkin kilpailussa?
Keskustelussa unohtuu usein myös toinen mahdollinen skenaario. Veikkauksella on edelleen yksi Suomen tunnetuimmista brändeistä, miljoonia asiakkaita sekä vahva asema erityisesti lottopeleissä ja muissa tuotteissa, jotka jäävät myös jatkossa sen yksinoikeudeksi.
Ruotsissakin valtion omistama Svenska Spel jatkaa toimintaansa lisenssimarkkinassa edelleen valtion omistuksessa, ja on mahdollista, että sama malli toimisi hyvin myös Suomessa.
Veikkauksen tulevaa arvoa on kuitenkin vaikea arvioida ennen kuin nähdään, miten se pärjää aidossa kilpailutilanteessa. Siksi mahdollisen myynnin ajoitus nousee keskeiseksi kysymykseksi.
Jos kilpailun avautuminen syö merkittävästi markkinaosuutta ja tulosta, voi myös yhtiön arvo laskea tulevina vuosina.
Keskustelua ei voi enää väistää
Veikkauksen myynti ei ratkaise Suomen julkisen talouden ongelmia eikä tee lisenssijärjestelmästä automaattisesti parempaa. Silti keskustelu on tärkeä, koska Veikkauksen asema muuttuu perusteellisesti.
Tulevaisuudessa Veikkaus on yhä enemmän tavallinen rahapeliyhtiö muiden joukossa.
Lopullinen ratkaisu voi olla myynti, osittainen listautuminen tai nykyisen omistuspohjan säilyttäminen. Olennaisinta on kuitenkin se, ettei päätöstä tehdä vain siksi, että näin on aina tehty.
Vuoden 2027 jälkeen suomalainen rahapelimarkkina näyttää täysin erilaiselta kuin ennen, ja silloin on täysin perusteltua pohtia, kuuluuko Veikkaus edelleen valtiolle vai olisiko aika kääntää uusi sivu myös omistajuuden osalta.
























